河南印发《河南省城镇管道天然气配气价格管理办法(试行)》

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2018-07-09 18:53:24

 

河南省发展和改革委员会

关于印发《河南省城镇管道天然气配气价格管理办法(试行)》的通知

各省辖市、直管县(市)发展改革委、物价局(办)::

根据国家发改委《关于加强配气价格监管的指导意见》(发改价格〔2017〕1171号)精神,我们制定了《河南省城镇管道天然气配气价格管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年2月22日

​附  件

河南省城镇管道天然气配气价格管理办法(试行)

第一章  总  则

第一条按照“管住中间、放开两头”的总体改革思路,为规范全省城镇管道天然气配送环节定价行为,提高定价的科学性、合理性和透明度,促进城镇燃气行业健康发展,根据价格法、政府定价相关规则和国家发展改革委关于加强配气价格监管指导意见等法律规章的规定,制定本办法。

第二条本办法适用于我省境内城市、乡镇公共性管道天然气(以下简称城镇燃气)制定和调整配气价格、销售价格的行为。

第三条实行政府定价的城镇燃气配气价格和销售价格,由省辖市、县(市)依照政府定价有关规定进行制定和调整。

第四条同一城镇燃气的配气价格、销售价格,原则上应当统一。远离主城区、配气管网独立的,可单独制定和调整配气价格、销售价格。

第五条城镇燃气企业应当建立健全独立的配气业务成本核算制度,完整准确记录配气业务的生产经营成本和收入,并按照有关规定要求,每年5月30日前向本级价格主管部门如实报送定调价所需的投资、收入、成本等信息。

第二章  价格制定和调整

第六条实行政府定价的城镇燃气销售价格,由管道天然气采购价格、配气价格、税费组成。

第七条遵循“准许成本加合理收益”的原则,即通过核定城镇燃气企业的准许成本、监管准许收益,考虑税收等因素确定年度准许总收入,制定和调整城镇燃气配气价格。

第八条城镇燃气企业的业务年度准许总收入由准许成本、准许收益以及税费之和扣减其他业务收支净额确定。

其他业务收支净额,指城镇燃气企业使用与配气业务相关的资产和人力,从事工程安装施工、燃气销售等其他业务活动的收支净额。

第九条准许成本即定价成本,包括折旧及摊销费、运行维护费,由同级价格主管部门通过成本监审核定。

第十条准许成本的核定,原则上根据政府制定价格成本监审办法等有关规定执行。其中,供销差率(含损耗)原则上不超过5%,三年内降低至不超过4%;管网折旧年限不低于30 65元的省标杆配气价格。

第十四条  鼓励各地科学核定本地标杆价格,建立激励机制。低于标杆配气价格的,可由城镇燃气企业与用户利益共享,激励燃气企业提高经营效率、降低配气成本。

第十五条配气价格每3年校核一次。价格制定和调整过程中,测算价格水平过高或调整幅度过大的,可综合考虑当地经济发展水平和用户承受能力等因素,适当控制价格水平或降低调整幅度,避免价格过高和大幅波动。对应调未调产生的收入差额,可分摊到未来年度进行补偿或扣减。

第十六条新建城镇燃气配气管网,可运用建设项目财务评价的原理,使被监管企业在整个经营期内取得合理回报的方法核定初始配气价格。核定价格时,全投资税后内部收益率不超过7%,经营期不低于30年。

定价成本参数原则上按可行性研究报告确定,可行性研究报告成本参数与成本监审规定不符的,按成本监审的规定进行调整。经营期超过8年的,应按照“准许成本加合理收益”的原则核定。

第三章  成本监审

第十七条对城镇燃气配气价格实施定调价时,必须进行成本监审。鼓励引入第三方机构参与开展成本监审。

第十八条核定城镇燃气准许成本,应当以此前三年经会计师事务所出具的专项审计报告或审计部门审计的年度财务会计报告、手续齐备的会计凭证、账簿,以及城镇燃气企业提供的真实、完整、有效的其他成本相关资料为基础。